申请导游证的合同在大多数情况下应是劳动合同，但在特定情况下也可以是劳务合同。以下是对这一问题的详细解答：
一、劳动合同是导游证申请的常规要求
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，该法适用于企业与劳动者建立劳动关系的活动，旅行社作为用人单位，导游作为劳动者，完全符合劳动合同法的适用范围。
- 《中华人民共和国旅游法》第三十七条和第三十八条也明确规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，并支付劳动报酬及缴纳社会保险费用。
职业特性：
- 导游的工作内容受旅行社安排，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务，这体现了导游是基于旅行社的组织、指挥来开展工作的，符合劳动关系的认定标准。
劳动合同的内容：
- 旅行社与导游订立的劳动合同应包括劳动合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件以及违反劳动合同的责任等必备条款。
二、劳务合同作为特定情况下的选择
特定情况：
- 在某些情况下，旅行社也可以临时聘请无劳动关系的导游为游客提供服务。这时，导游与旅行社之间形成的是劳务关系而非劳动关系。
注册在旅游行业协会：
- 导游从业者取得导游证的必要条件除了与旅行社订立劳动合同之外，还可以通过注册在旅游行业协会的方式取得。这为导游提供了在无劳动关系的情况下承接旅行社临时业务的可能性。
三、申请导游证的具体要求
- 根据相关规定，申请导游证需要提交的材料包括导游人员资格证书、与经营执业地区旅行社订立的劳务合同（或劳动合同）、未患有传染性疾病的承诺以及无过失犯罪以外的犯罪记录的承诺。
- 这表明，在申请导游证时，导游可以与旅行社订立劳务合同作为申请的一部分。但需要注意的是，这通常是在特定情况下或临时聘请时的选择。
四、结论
综上所述，导游作为专业人员，在大多数情况下应与旅行社签订劳动合同以保障其合法权益及规范旅游服务行为。然而，在具体实践中，也存在导游与旅行社之间可能形成劳务关系的情况。因此，在申请导游证时，合同形式可以是劳动合同，也可以是劳务合同，具体取决于导游与旅行社之间的实际情况和约定。但无论如何，都应确保导游的合法权益得到充分保护，并促进旅游行业的健康发展。