征收人不能通过垫付被征收人拖欠的房租再通过起诉返还的方式来解决问题。以下是对此结论的详细解释：

1. 法律关系分析：

   • 征收人与被征收人之间的关系主要基于征收补偿协议或相关法律法规，而房租拖欠属于被征收人与房东之间的民事纠纷。
   • 征收人垫付房租的行为，并不直接产生法律上的债权关系，即征收人并不因此成为房东的债权人，无权直接起诉被征收人要求返还垫付的房租。

2. 法律程序考量：

   • 即使征收人尝试通过起诉来追回垫付的房租，也需要有明确的法律依据和证据支持。
   • 在没有直接法律关系和充分证据的情况下，法院很可能不会支持征收人的诉讼请求。

3. 合理建议：

   • 如果征收人希望解决被征收人拖欠房租的问题，可以建议被征收人与房东协商解决，或者通过法律途径（如调解、诉讼）来解决纠纷。
   • 征收人可以关注被征收人的安置情况，确保被征收人在征收过程中得到合理的安置和补偿，但不应直接介入被征收人与房东之间的房租纠纷。

综上所述，征收人不能通过垫付被征收人拖欠的房租再通过起诉返还的方式来解决问题。这种做法既缺乏法律依据，也可能引发不必要的法律纠纷。如果征收人遇到相关问题，应寻求合法的解决途径，并咨询专业律师的意见。