针对农业执法人员在编不在岗的问题，这确实是一个需要重视并妥善解决的状况。以下是对此问题的详细解答：

一、问题原因

农业执法人员在编不在岗可能由多种原因导致：

1. 人员调配问题：如绍兴市农业农村局的答复中所述，基层农技人员往往被转岗分配到行政管理岗，或身兼数职，导致实际从事农技或执法工作的时间不能保证。
2. 岗位设置问题：岗位设置不合理或缺乏明确的职责划分，可能导致执法人员不清楚自己的主要职责，或者因其他工作任务的干扰而无法专注于执法工作。
3. 个人因素：执法人员可能因个人原因（如家庭、健康等）暂时无法在岗，或者对执法工作缺乏热情，选择从事其他工作。

二、解决措施

针对上述问题，可以采取以下措施加以解决：

1. 优化人员调配：

   • 确保执法人员专职专岗，避免混岗和借调现象。
   • 合理分配工作任务，确保执法人员有足够的时间和精力从事执法工作。

2. 完善岗位设置：

   • 明确执法人员的职责和权限，确保他们清楚自己的工作任务。
   • 根据工作需要和实际情况，合理调整岗位设置，确保执法工作的顺利进行。

3. 加强培训和管理：

   • 定期对执法人员进行业务培训和职业道德教育，提高他们的执法能力和职业素养。
   • 建立健全考勤、考核等管理制度，对执法人员的在岗情况进行严格监督和管理。

4. 激励和保障措施：

   • 建立健全激励机制，对表现优秀的执法人员进行表彰和奖励。
   • 提供必要的执法装备和条件，保障执法人员的安全和健康。
   • 关注执法人员的个人发展，为他们提供晋升和发展的机会。

5. 加强监督和反馈：

   • 建立健全监督机制，对执法人员的执法行为进行监督和检查。
   • 鼓励社会公众对执法人员的执法行为进行监督，并提供反馈渠道。

三、实施效果评估

在实施上述措施后，应对其效果进行评估，以确保问题得到有效解决。评估可以包括以下几个方面：

1. 执法人员的在岗情况：通过考勤、抽查等方式，了解执法人员的实际在岗情况。
2. 执法工作的质量和效率：通过检查执法文书、案件处理情况等，评估执法工作的质量和效率。
3. 社会公众的满意度：通过问卷调查、座谈会等方式，了解社会公众对执法工作的满意度和意见建议。

综上所述，解决农业执法人员在编不在岗的问题需要多方面的努力和措施。通过优化人员调配、完善岗位设置、加强培训和管理、实施激励和保障措施以及加强监督和反馈，可以有效解决这一问题，提升农业执法的质量和效率。