多扣员工个人所得税不退回是不合法的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律明确规定应退还多扣税款

• 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条，纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。这一条款明确规定了税务机关和纳税人在多缴税款处理上的权利和义务，即多扣的税款应当退还。

二. 税务机关有责任及时办理退税手续

• 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第七十八条规定，税务机关发现纳税人多缴税款的，应当自发现之日起10日内办理退还手续；纳税人发现多缴税款，要求退还的，税务机关应当自接到纳税人退还申请之日起30日内查实并办理退还手续。这一细则进一步明确了税务机关在退税手续上的具体时限和责任。

三. 不退还多扣税款可能构成违法行为

• 虽然《中华人民共和国刑法》中并未直接规定多扣员工个人所得税不退回的具体法律责任，但根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百七十条，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，可能构成侵占罪。类比此条款，单位多扣员工个人所得税且拒不退还，同样可能构成对员工财产的非法侵占，从而触犯法律。

综上所述，多扣员工个人所得税不退回是不合法的，不仅违反了税收征收管理法的规定，也可能构成对员工财产的非法侵占。因此，我建议单位在发现多扣员工个人所得税后，应及时办理退税手续，以避免可能的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。