罚则未设定没收违法所得，则不可以没收。以下是具体的法律分析：

一. 罚则的设定与执行

1. 罚则的明确性：在法律规定中，罚则通常明确列出了对违法行为所采取的惩罚措施，这些措施包括罚款、警告、没收违法所得等。
2. 执行依据：行政机关或司法机关在执行惩罚时，必须严格依照法律规定的罚则进行，不能超出法律规定的范围或自行创设新的惩罚措施。

二. 没收违法所得的前提

1. 法律依据：没收违法所得作为一种惩罚措施，必须有明确的法律依据。如果罚则中未设定没收违法所得，那么行政机关或司法机关就不能采取这一措施。
2. 法定程序：即使罚则中设定了没收违法所得，行政机关或司法机关在执行时也必须遵循法定的程序，确保执法的公正性和合法性。

三. 结论的推导

1. 严格遵循法律：由于罚则未设定没收违法所得，因此行政机关或司法机关在执行惩罚时，不能采取没收违法所得的措施。
2. 保护当事人权益：这一规定有助于保护当事人的合法权益，防止行政机关或司法机关滥用权力，随意没收当事人的财产。

综上所述，罚则未设定没收违法所得时，行政机关或司法机关不可以采取没收违法所得的措施。这是法律严格规定的结果，也是保护当事人合法权益的重要体现。如有进一步需要，您可以继续咨询我。