在建设工程纠纷中，关于工程款是否必须要以开票为准，这个问题其实涉及多个方面，我们来逐一分析。

首先，工程款并不一定要以开票为准。工程款的支付和结算通常依据的是合同双方的约定以及实际的工程完成情况。开票只是交易过程中的一个环节，它主要作为税务处理的依据，而非工程款支付的唯一标准。

1. 合同约定优先：在建设工程合同中，通常会明确约定工程款的支付方式、时间以及是否需要开具发票等条款。如果合同中并未明确要求以开票作为支付工程款的前提条件，那么开票就不是必须的。

2. 实际工程完成情况：工程款的支付往往与工程的实际进度和质量相关联。即使合同中有关于开票的规定，但如果工程尚未完成或存在质量问题，支付方也有权依据合同约定或法律规定暂停或减少支付工程款。

3. 税务处理：虽然开票不是工程款支付的唯一标准，但它确实是税务处理的重要依据。在税务上，开具发票是确认收入、计算税额和进行税务申报的基础。因此，从税务合规的角度来看，开具发票是必要的。但这并不影响工程款支付的本身，只是影响了支付后的税务处理。

综上所述，工程款并不一定要以开票为准，而是应依据合同双方的约定、实际的工程完成情况以及税务处理的要求来综合考虑。如果你在建设工程纠纷中遇到了关于工程款支付的问题，可以随时向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。