要工程款确实必须开发票。以下是对这一要求的详细解释：

一、法规依据与必要性

1. 税法规定：根据我国税收法律法规，建设工程属于销售建筑服务范畴，提供建筑服务的一方负有增值税纳税义务。因此，在支付工程款时，必须开具发票以履行纳税义务。

2. 发票管理法规：《发票管理办法》明确规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务时，应当向收款方取得发票。对于建设工程而言，这意味着在支付工程款或接受建筑服务时，必须取得税务机关统一印制的建筑业发票。

3. 重要性：发票不仅是税务合规的要求，也是证明交易真实性、进行财务核算、税前扣除以及保障各方权益的重要凭证。

二、发票开具的具体要求

1. 主体与条件：

   • 企业作为开发票主体：当具备施工资质的企业提供建筑工程服务并收到工程款时，应根据实际业务情况向付款方开具发票。
   • 个人作为开发票主体：对于个人从事建筑工程业务并取得工程款的情况，若无法自行开具发票，可以前往当地税务机关申请代开发票。

2. 发票类型与税率：

   • 小规模纳税人：通常按3%的征收率计征增值税，并可开具增值税普通发票或申请代开增值税专用发票。
   • 一般纳税人：适用税率一般为9%，可自行开具增值税专用发票或增值税普通发票。若符合简易计税条件，可选择适用3%征收率进行简易计税，并据此开具相应的增值税发票。

3. 开具时机与流程：

   • 发票的开具一般是在工程部分完工或全部完工后进行，以作为结算的凭据。但工程预付款通常可以不开发票。
   • 施工单位应在建筑项目所在地开具发票或向建筑项目所在地主管地税机关申请代开发票。代开发票的流程包括填写申请表、提供必要资料等步骤。

三、合规性建议

1. 了解当地规定：具体的开票流程和要求可能因地区和行业的不同而有所差异。因此，建议收款方提前了解并遵循当地的税务规定和行业惯例。

2. 咨询专业机构：为确保开票流程的合规性和准确性，建议收款方在开票前咨询当地的税务部门或专业机构。他们可以提供具体的指导和建议，帮助收款方顺利完成开票工作。

综上所述，要工程款必须开发票，这不仅是法规的要求，也是保障交易合法性、真实性和完整性的重要措施。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和规定，确保发票的合规性、真实性和准确性。