国有企业外聘人员不算国有企业正式员工，但属于国有企业用工的范畴。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 定义与性质

1. 国有企业员工：通常指的是与国有企业签订正式劳动合同，享有国有企业员工待遇和福利，以及承担相应义务的人员。
2. 外聘人员：则是指国有企业根据工作需要，通过外部招聘、劳务派遣、业务外包等方式，临时或长期聘用的非正式员工。他们通常与国有企业或第三方机构签订劳务合同或业务合同，而非正式的劳动合同。

二. 法律关系

1. 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。国有企业正式员工与国有企业之间签订的是劳动合同，受劳动法保护。
2. 外聘人员与国有企业之间通常签订的是劳务合同或业务合同，这种合同关系不受劳动法的全面调整，而是更多地依据合同法等相关法律法规。

三. 待遇与福利

1. 国有企业正式员工享有全面的待遇和福利，包括工资、社保、公积金、带薪休假、年终奖等。
2. 外聘人员的待遇和福利则根据合同约定，通常不如正式员工全面。他们可能只享有基本的工资和某些特定的福利。

综上所述，国有企业外聘人员虽然不算国有企业正式员工，但他们确实是国有企业用工的一种形式。他们与国有企业之间建立的是基于劳务合同或业务合同的法律关系，与正式员工在待遇和福利上存在差异。我的观点是，这种差异主要体现在法律关系的性质、待遇与福利的享受上。如有进一步需要，您可以继续咨询我。