考不过包退是否属于诈骗，需根据具体情况进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一般情况不构成诈骗：
- 如果培训机构或个人在提供“考不过包退”的服务时，确实是出于真诚的服务意愿，并且在考生未通过考试后，按照约定及时、全额地退还了费用，那么这种行为通常不构成诈骗。因为在这种情况下，服务提供者并没有非法占有考生钱财的故意，而是按照约定履行了退款义务。
可能构成诈骗的情形：
- 虚构通过率或能力：如果培训机构或个人在宣传时，故意夸大自己的培训效果或通过率，甚至虚构自己有特殊渠道或关系能保证考生通过考试，从而吸引考生报名并收取高额费用，但在考生未通过考试后却拖延退款或拒绝退款，这种行为就可能构成诈骗。因为这种行为表明服务提供者从一开始就存在欺骗考生的故意，旨在非法占有考生的钱财。
- 退款不及时或不全额：即使培训机构或个人在宣传时没有虚构事实或隐瞒真相，但如果考生在未通过考试后，服务提供者没有按照约定及时、全额地退还费用，而是拖延退款时间或只退还部分费用，这种行为也可能被视为诈骗。因为这种行为同样表明服务提供者有非法占有考生部分或全部钱财的意图。
综上所述，考不过包退是否属于诈骗，关键在于服务提供者的主观意图和客观行为表现。如果服务提供者出于真诚的服务意愿，并且按照约定履行了退款义务，那么这种行为通常不构成诈骗。但如果服务提供者存在欺骗考生的故意，或未按照约定履行退款义务，那么这种行为就可能构成诈骗。因此，考生在选择此类服务时，应谨慎选择，并保留好相关证据，以便在必要时维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。