不能仅凭未系安全带的背影照片就罚款工人。以下是具体的分析：

1. 证据充分性问题：

   • 在劳动工伤或工地管理场景中，对工人进行罚款需要基于充分且确凿的证据。仅凭一张未系安全带的背影照片，无法确切证明该工人就是照片中的人，也无法证明该工人在具体何时何地未系安全带。
   • 证据应当具有直接性、关联性和合法性。背影照片缺乏直接性，无法清晰识别工人身份，因此不能作为罚款的直接依据。

2. 管理规范与程序问题：

   • 工地管理应有明确的规章制度，规定何种行为可以罚款、罚款的标准和程序等。如果规章制度中未明确规定未系安全带可以罚款，或者罚款程序不符合法律规定，那么罚款行为本身就是不合法的。
   • 在实施罚款前，应当给予工人陈述和申辩的机会，确保罚款的公正性和合理性。

3. 法律权益保护问题：

   • 工人作为劳动者，享有法律赋予的各项权益，包括但不限于劳动报酬权、休息休假权、安全卫生权等。对工人进行罚款应当谨慎，并确保不侵犯其合法权益。
   • 如果工地管理方仅凭背影照片就对工人进行罚款，可能涉嫌侵犯工人的合法权益，如名誉权、财产权等。

综上所述，不能仅凭未系安全带的背影照片就罚款工人。工地管理方应当加强安全管理，明确规章制度，并确保罚款行为的合法性和公正性。同时，工人也应当自觉遵守安全规定，确保自身和他人的安全。如有任何疑问或争议，建议双方及时沟通并寻求法律途径解决。