民间借贷约定由借款人承担税费是合法的。具体分析如下：

一. 税费承担约定合法性

1. 法律依据：根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关实施条例，个人所得税的纳税义务人为取得所得的个人，但并未禁止在借贷双方之间通过约定来明确税费的承担方。
2. 约定自由：在民间借贷中，借贷双方可以基于平等、自愿的原则，对税费的承担进行约定。只要该约定不违反法律法规的强制性规定，即为合法有效。

二. 税费承担实际操作

1. 明确约定：借贷双方在签订借款合同时，应明确约定税费的承担方，以避免后续产生争议。
2. 合法避税：虽然可以约定税费承担，但双方应确保约定的税费承担方式合法，不得通过约定来规避税收法律、法规的规定，否则可能会面临税务部门的处罚。

三. 注意事项

1. 税费种类：民间借贷中可能涉及的税费包括个人所得税、印花税等，双方应明确具体由哪方承担哪些税费。
2. 税务申报：无论税费由哪方承担，都应依法进行税务申报和缴纳，确保税收的合法性和合规性。

综上所述，民间借贷约定由借款人承担税费是合法的，但双方应确保约定的税费承担方式合法、明确，并依法进行税务申报和缴纳。如有进一步需要，您可以继续咨询我。