挂靠关系中被挂告人截留挂靠人工程款的，挂靠人应以不当得利起诉。以下是详细分析：

一. 不当得利与拖欠工程款的法律性质

1. 不当得利：根据《民法典》第九百八十五条，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益。在挂靠关系中，若被挂靠人截留了挂靠人的工程款，且没有合法依据，则构成不当得利。
2. 拖欠工程款：这通常指的是在合同关系中，一方未按照合同约定支付工程款给另一方。但在挂靠关系中，挂靠人与被挂靠人之间往往不存在直接的工程承包合同，因此拖欠工程款这一说法可能不准确。

二. 法律适用与分析

• 在挂靠关系中，挂靠人通常是以被挂靠人的名义对外承接工程，但实际上工程是由挂靠人自行组织施工，工程款也应由挂靠人享有。若被挂靠人截留了工程款，挂靠人有权基于不当得利请求返还。
• 相较于拖欠工程款，不当得利更能准确反映挂靠人与被挂靠人之间的法律关系。因为拖欠工程款的前提是存在直接的合同关系，而挂靠关系中往往不存在这样的合同。

三. 实例说明

• 例如，甲以乙公司的名义承接了一项工程，并自行组织施工。工程完成后，发包方将工程款支付给了乙公司，但乙公司却截留了部分工程款未支付给甲。此时，甲可以以不当得利为由起诉乙公司，要求返还被截留的工程款。

综上所述，我建议挂靠人以不当得利为由起诉被挂靠人，要求返还被截留的工程款。如有进一步需要，您可以继续咨询我。