关于行贿人不移送的依据，主要可以从以下几个方面进行理解和阐述：

结论前置

行贿人不予移送起诉的依据主要依据《中华人民共和国监察法实施条例》的相关规定，特别是针对情节较轻、非监察对象的行贿人，在符合一定条件下，经审批可以不予移送起诉，而采取其他方式处置。

详细解释

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国监察法实施条例》第二百零七条规定，对于涉嫌行贿等犯罪的非监察对象，情节较轻，经审批不予移送起诉的，应当采取批评教育、责令具结悔过等方式处置；应当给予行政处罚的，依法移送有关行政执法部门。

2. 适用对象：

   • 该条例的适用对象为涉嫌行贿等犯罪的非监察对象，即除公职人员以外的行贿人。如果行贿人是公职人员，则有其特定的处理方式和程序。

3. 情节认定：

   • 情节较轻的认定需要综合考虑行为性质、手段、后果、时间节点、认罪悔罪态度等具体情况。
   • 刑法及相关司法解释也提供了认定情节较轻的参考，如行贿人在被追诉前主动交待行贿行为，且犯罪较轻，对侦破重大案件起关键作用，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
   • 此外，如果行贿人系因国家工作人员索贿等情况不得已行贿，没有谋取不正当利益的，也不应移送起诉。

4. 政策把握：

   • 在实践中，不仅要从法律上规范不移送起诉的情形，还要精准把握政策策略。对于多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿等严重行贿行为，特别是党的十八大后不收敛不收手的，应坚决予以查处，不能擅自以“情节较轻”为由，不移送司法机关处理。

5. 审批程序：

   • 对拟不予移送起诉的行贿犯罪案件，要履行审批程序，未经批准不得擅自处置。这包括在审查调查报告中提出处理建议，并按程序报纪检监察机关主要负责人批准；对已采取留置措施的行贿人，拟不移送审查起诉的，也需按程序报批对其解除留置等。

6. 处置方式：

   • 对于情节较轻不予移送起诉的行贿人，纪检监察机关要综合运用多种措施进行处理，如批评教育、责令具结悔过、依法移送行政执法部门给予行政处罚等。同时，对于有行贿行为的涉案单位和人员，还可以按规定记入相关信息记录，作为信用评价的依据。

综上所述，行贿人不予移送起诉的依据主要基于《中华人民共和国监察法实施条例》的相关规定，并结合具体的情节认定、政策把握、审批程序和处置方式等因素进行综合判断。如果您在具体案件中遇到相关问题，可以进一步向我咨询。