关于“回函但是未签订书面合同算合同成立吗”这个问题，我们可以从以下几个角度来分析：

1. 合同成立的一般要求：

   • 根据《民法典》的相关规定，合同的成立通常需要双方当事人意思表示一致，并达成合意。这种合意可以通过书面形式、口头形式或者其他形式体现。

2. 书面合同的要求：

   • 虽然《民法典》并未强制要求所有合同都必须采用书面形式，但对于某些特定类型的合同（如借款合同、租赁合同、建设工程合同等），法律或行政法规可能规定必须采用书面形式。在这些情况下，如果未签订书面合同，合同可能因形式要件不满足而不成立。

3. 回函的性质：

   • 回函通常是对对方要约的回应，可能包含接受、拒绝或修改要约的内容。如果回函中明确表示了接受要约的意思，并且双方就此达成了合意，那么即使没有签订正式的书面合同，合同也可能因双方的意思表示一致而成立。

4. 实际履行与合同成立：

   • 在某些情况下，即使双方没有签订书面合同，但如果一方已经实际履行了合同义务，且另一方接受了这种履行，那么合同也可能因实际履行而被视为成立。

综上所述，回函但未签订书面合同是否算合同成立，取决于多个因素：

• 如果法律或行政法规要求该类合同必须采用书面形式，那么未签订书面合同可能导致合同不成立。
• 如果回函中明确表示了接受要约的意思，并且双方就此达成了合意，那么合同可能因双方的意思表示一致而成立。
• 如果一方已经实际履行了合同义务，且另一方接受了这种履行，那么合同也可能因实际履行而被视为成立。

因此，不能一概而论地说回函但未签订书面合同就一定算或不算合同成立，而需要根据具体情况来判断。如果你有更具体的情境或问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况给出更详细的解答。