在行政诉讼中，如果行政机关未提交作出行政行为所依据的规范性文件，这通常会对案件的审理和判决产生一定影响。以下是对此问题的详细分析：

1. 对行政机关的不利影响：

   • 视为没有相应证据：在行政诉讼中，行政机关对其作出的行政行为负有举证责任。如果行政机关未能提交作出行政行为所依据的规范性文件，那么法院可能会视为行政机关没有相应的证据来支持其行政行为。
   • 可能导致行政行为被撤销：根据《行政诉讼法》的相关规定，如果行政机关作出的行政行为主要证据不足的，法院可以判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。因此，未提交规范性文件可能导致行政行为被撤销。

2. 对法院审理的影响：

   • 增加审理难度：行政机关未提交规范性文件，可能会使法院在审理案件时缺乏必要的法律依据，从而增加审理的难度和复杂性。
   • 影响判决的准确性：规范性文件是行政机关作出行政行为的依据，也是法院判断行政行为是否合法的重要标准。如果缺乏这些文件，法院可能难以准确判断行政行为的合法性，进而影响判决的准确性。

3. 对原告的权益保护：

   • 增强原告的主张：如果行政机关未提交规范性文件，原告可以据此主张行政机关的行政行为缺乏法律依据，从而增强自己的诉讼主张。
   • 促进公正审判：行政机关未提交规范性文件可能导致行政行为被撤销或变更，这有助于保护原告的合法权益，促进公正审判。

综上所述，行政诉讼中行政机关未提交行政行为所依据的规范性文件，可能会对案件的审理和判决产生不利影响。因此，行政机关在作出行政行为时，应当确保有充分的法律依据，并在行政诉讼中及时提交相关规范性文件。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。