承诺一定能办成最后没办成，并不直接等同于诈骗。是否构成诈骗，需要依据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 构成诈骗罪需要满足四个要件：行为人主观上具有非法占有的目的，客观上实施了欺诈行为，被害人因此产生错误认识，并基于错误认识处分了财物，行为人最终取得了财物且数额较大。

2. 不同情况下的分析：

   • 若行为人一开始就怀有非法占有他人财物的目的：
     • 行为人编造虚假情况或者隐瞒事实真相，以“办事”为由骗得他人财物，事情没办成后也不还钱，这种情况下就可能构成诈骗罪。
     • 例如，有人谎称自己有关系能帮他人孩子入学，收取费用后却毫无行动且拒不退款，这就可能构成诈骗罪。
   • 若行为人因办事能力不足导致事情没办成：
     • 行为人主观上并没有诈骗的故意，只是由于一些原因（如意外事件、不可抗力等）没办法还钱或办事，这大多属于民事纠纷。
     • 在这种情况下，当事人可以通过民事诉讼的方式，要求对方返还财产或承担违约责任。

3. 法律建议：

   • 在面对类似情况时，建议首先尝试与对方协商解决退款或赔偿事宜。
   • 若协商无果，可以收集相关证据（如聊天记录、转账记录等），向公安机关报案或向法院提起民事诉讼以维护自己的合法权益。

综上所述，承诺一定能办成最后没办成并不直接构成诈骗，而是需要根据行为人的主观故意、客观行为以及被害人的处分行为等因素来综合判断。若您遇到类似情况，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。