分包商可以起诉借用资质的实际施工人。以下是对这一问题的详细分析：

在实际建设工程施工中，借用资质的实际施工人是指那些缺乏相应资质，而借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的单位或者个人。这种借用资质的行为在法律上是违法的，因为它违反了建筑法等相关法律法规对于施工资质的要求。

对于分包商而言，如果其与实际施工人之间存在合同关系，并且因为实际施工人的违约行为（如工程质量问题、未按时完成工程等）而遭受损失，那么分包商完全有权根据合同法的相关规定，向法院提起诉讼，要求实际施工人承担相应的违约责任。

此外，即使分包商与实际施工人之间没有直接的合同关系，但如果实际施工人的行为侵犯了分包商的合法权益（如侵犯了分包商的知识产权、商业秘密等），分包商也可以依据侵权法的相关规定，向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

在起诉时，分包商需要准备充分的证据来证明实际施工人的违约或侵权行为，以及因此给自己造成的损失。这些证据可能包括合同文件、工程记录、支付凭证、损失计算依据等。

综上所述，分包商在符合法律规定的条件下，完全有权起诉借用资质的实际施工人，以维护自己的合法权益。如果分包商在起诉过程中遇到任何法律问题，可以随时向我咨询，我会提供专业的法律帮助。