合作社开电费发票的合法性主要取决于其是否具备开具电费发票的资格和条件，以及是否遵循了相关的税收法规和规定。

一般来说，如果合作社是电力供应的合法主体，并且已经按照相关税收法规进行了税务登记，取得了开具电费发票的资格，那么它开具电费发票就是合法的。此外，合作社在开具发票时，还需要确保发票的内容真实、准确，符合税收法规的要求。

然而，如果合作社并不具备电力供应的合法资格，或者没有按照税收法规进行税务登记和发票管理，那么它就不能开具电费发票。在这种情况下，如果合作社仍然开具了电费发票，就可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。

因此，要判断合作社开电费发票是否合法，需要具体了解其是否具备相关资格和条件，以及是否遵循了相关的税收法规和规定。如果不确定合作社是否具备开具电费发票的资格，建议咨询当地税务部门或相关法律专业人士，以获取准确的解答和指导。