厂房改为公寓是否合法，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

1. 规划与审批政策：

   • 厂房改公寓的首要前提是必须符合城市总体规划和控制性详细规划。若所在区域规划中允许功能转变，且位于城市更新或优化区域内，则改造行为更容易获得支持。
   • 改造项目需经过规划、住建、消防和环保等多部门的联合审批。具体流程包括向规划部门提出功能变更申请，住建部门审查改造设计方案，消防部门审核消防设计，环保部门评估环境影响等。

2. 土地政策：

   • 若厂房土地性质为工业用地，需转变为居住或商服用地。这通常涉及补缴土地出让金差价和办理土地性质变更手续。不同城市对补缴标准和方式有差异，需根据当地政策执行。
   • 随着土地性质改变，土地使用年限也会相应调整。一般而言，工业用地使用年限为50年，改为居住用地后通常为70年。

3. 建筑结构与改造要求：

   • 改造后的公寓必须符合建筑质量和安全标准。需对厂房原有结构进行评估和加固，确保满足居住功能的承载要求，包括抗震、防火、隔音和结构稳定性等方面。
   • 改造过程中需完善各类配套设施，如给排水、供电、供气、通信等基础设施，以及公共活动空间、停车位等。

4. 运营管理政策：

   • 改造后的公寓产权归属及租赁管理受到严格监管。部分城市允许分割销售，但对销售对象和销售方式有明确规定；更多城市倾向于以租赁方式运营，对租赁期限、租金标准进行规范。
   • 运营方需建立健全安全管理制度，包括消防安全、治安安全等，并满足卫生管理要求。

综上所述，厂房改为公寓的合法性取决于是否满足了一系列法定条件和程序，包括但不限于规划变更、土地性质变更、建筑规范符合性、审批流程以及运营管理政策等。在进行此类改造前，建议咨询当地政府部门或专业律师，以获取最准确、最权威的政策信息和法律指导，并确保改造过程的合法性和安全性。