公司或单位未成立工会，依然可以发放福利，且这一行为是合法的。以下是对这一问题的详细解答：
一、工会成立与否与福利发放的关系
不影响合法性：工会的成立与否并不影响公司或单位为员工提供福利待遇的合法性。发放福利是公司或单位自主经营权的一部分，旨在提升员工满意度、增强团队凝聚力，不受工会是否成立的影响。
自主决策权：员工福利的决策与执行不依赖工会。公司或单位可以根据自身的经营状况、员工需求以及相关法律法规的规定，制定合理的福利政策。
二、福利发放的具体要求
合法合规：虽然工会不是发放福利的必要条件，但福利的具体内容和标准必须合法，不得违反相关法律法规的规定，如最低工资标准等。
公司自定：福利的具体内容和标准应由公司或单位根据自身情况制定，可以包括但不限于节日礼品、员工健康关怀、职业发展支持等。
三、工会的作用
非必要条件：虽然工会在员工福利的制定与监督方面可能会发挥一定的作用，但这并不是发放福利的必要条件。即使未成立工会，公司或单位仍然有责任和义务为员工提供合理的福利待遇。
潜在影响：如果公司或单位成立了工会，工会在员工福利的制定与监督上可能会更加积极，为员工争取更多的权益和福利。但这并不意味着未成立工会的公司或单位就不能或不会发放福利。
综上所述，公司或单位未成立工会并不影响其发放福利的合法性和自主性。只要福利内容和标准合法合规，且符合公司或单位的经营状况和员工需求，就可以进行发放。员工也有权享受公司或单位提供的各项福利待遇。