针对您提出的问题“新公司成立但未建立工会，可以发放工会福利吗”，以下是我的详细解答：
结论：新公司即使未建立工会，依然有权根据自身经营状况、员工需求及法律法规自主决定并发放福利。工会的成立并非发放福利的前提条件。
法律依据与自主性：
法律层面：我国法律并未强制规定单位必须成立工会才能发放福利。福利作为企业管理的一部分，具有高度的自主性。企业可以根据自身的经营状况、发展战略以及员工的实际需求，灵活制定并执行福利政策。这些政策只要不违反法律法规的强制性规定，即为合法有效。
自主经营权：公司发放福利是出于提升员工满意度、增强团队凝聚力等目的，这是公司自主经营权的一部分。无论是否成立工会，公司都有权根据自身情况决定福利的发放。
资金来源与发放依据：
资金来源：对于未成立工会的单位，其发放福利的资金主要来源于企业的自有资金，如利润留存、预算安排等。
发放依据：单位在发放福利时，应依据自身制定的规章制度、员工手册或劳动合同中的相关条款进行。这些规章制度应明确规定员工福利的种类、标准、发放时间等，以确保福利政策的透明度和公正性。
成立工会的影响：
虽然工会的成立并非发放福利的前提，但它确实为福利的发放带来了诸多积极影响。例如，工会经费可以用于职工服务和开展工会活动，其中包括发放福利，从而为单位提供了额外的资金来源。同时，工会作为职工的代表，可以与企业进行沟通和协商，参与福利政策的制定过程，使福利更加符合职工的实际需求和期望。
合规性与其他建议：
合规性：在发放福利时，单位必须严格遵守国家的相关法律法规，确保福利的发放合法合规。例如，不能违反劳动法关于最低工资标准的规定，不能侵犯员工的合法权益等。
其他建议：除了直接发放福利外，单位还可以通过组织团建活动、提供培训机会、关注员工的工作和生活需求等方式来增强员工的凝聚力和归属感。这些措施同样有助于提升员工的工作积极性和满意度，促进企业的稳定发展。
综上所述，新公司即使未建立工会，依然有权自主决定并发放福利。在发放过程中，应遵守相关法律法规，确保福利的合法性和合理性。同时，通过合理利用工会资源（如未来成立时）和其他增强措施，可以进一步提升员工的福利水平和归属感，促进企业的和谐发展。