当食品安全抽样检查发现肉制品不合格时，监管部门和生产经营者都需要根据相关法律法规采取一系列措施来确保食品安全并维护消费者权益。以下是对此情况的具体处理流程和建议：
一、监管部门处理措施
封存、扣押与追踪：
- 监管部门在确认肉制品抽检不合格后，会立即对不合格产品进行封存、扣押，以防止其继续流入市场。
- 同时，追踪不合格产品的来源和去向，包括运输途中及销售门店的相关产品，确保全部得到控制。
责令召回：
- 监管部门将责令生产经营者对已销售的不合格肉制品进行召回，并通知消费者停止使用。
- 生产经营者需通过有效渠道公告召回信息，记录召回情况，并确保消费者能够及时退货或换货。
行政处罚：
- 根据《食品安全法》的相关规定，监管部门将对违法生产经营者进行行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得和非法财物，甚至吊销许可证等。
- 处罚力度将依据违规情节的严重程度和货值金额大小而定。
案件移送：
- 如果不合格肉制品涉嫌犯罪，如生产销售病死、毒死或死因不明的肉类及其制品，监管部门将依法将案件移送公安机关，追究相关人员的刑事责任。
二、生产经营者应对措施
确认报告与自查：
- 收到抽检不合格报告后，生产经营者应立即确认报告的真实性，并仔细研读不合格项目。
- 启动内部自查程序，追溯生产、加工、储存等各环节，以查找问题的根源。
停止销售与召回：
- 立即停止不合格产品的生产和销售，并启动召回程序。
- 确保消费者能够退货或换货，并对召回产品进行妥善处理。
整改与复查：
- 针对自查发现的问题，制定详细的整改方案并严格执行。
- 整改完成后，向监管部门提交整改报告，并申请复查以验证整改效果。
申请复检：
- 如果对抽检结果有异议，生产经营者可以在规定时间内向监管部门提出复检申请。
- 复检机构出具的复检结论将作为最终检验结论。
配合调查与法律救济：
- 在整个处理过程中，生产经营者应积极配合监管部门的调查工作，并如实提供情况和资料。
- 如果因产品不合格导致消费者受损，应积极协商解决赔偿事宜，并寻求法律援助。
三、预防与管理建议
加强内部管理：
- 建立健全质量管理体系和食品安全管理制度，确保从原材料采购到产品销售的每个环节都符合食品安全标准。
提高员工意识：
- 定期对员工进行食品安全培训和考核，提高员工的质量意识和法律意识。
持续质量监控：
- 通过持续的质量监控和风险评估，及时发现并处理潜在的食品安全问题。
建立应急机制：
- 制定应急预案，明确在食品安全事件发生时的应对措施和责任人，确保能够迅速、有效地应对。
综上所述，当食品安全抽样检查发现肉制品不合格时，监管部门和生产经营者都需要依法依规采取一系列措施来确保食品安全并维护消费者权益。同时，加强预防和管理也是降低类似问题发生风险的关键。