借调和挂职是两种不同的人事安排方式，它们之间存在着明显的区别。以下是对借调和挂职的详细解释和比较：
一、定义与目的
挂职：
- 定义：挂职是我国培养和锻炼干部的一种常规方式，通过选派干部到适合的地区、单位进行挂职锻炼，以开阔视野、解放思想、磨炼意志、转变作风、积累经验、增长才干。
- 目的：主要目的是提升干部的组织领导能力和适应改革开放及经济建设发展的需要。挂职分为下派和上挂两种方式，下派是到基层单位锻炼，上挂是到上级机关锻炼。
借调：
- 定义：借调是指因工作需要，一个单位临时借用另一个单位的工作人员，通常发生在上级对下级、平级单位之间，下级对上级的借调较少。
- 目的：主要是为了补充人手，缓解人手不足的困境，或是作为正式调动之前的过渡办法。借调可以是临时借用，也可以是长期借调以考察干部是否适合正式调动。
二、特点与区别
人事关系：
- 挂职：人事及组织工作关系保留在原单位，各项工资待遇、保险和福利也在原单位发放。
- 借调：同样，人事关系也保留在原单位，但工作内容的考核由借用单位负责。借调期间，工资关系可能根据具体情况有所调整，但人事关系仍在原单位。
管理方式：
- 挂职：挂职干部在挂职期间受挂职单位的管理，同时受原单位的管理，其干部提拔、职级晋升等由原单位负责。
- 借调：借调人员在借调期间主要由借用单位负责管理，原单位对其的管理相对较少。
工作期限：
- 挂职：挂职期限一般比较明确，通常是一年或两年，期满后一般回到原单位。
- 借调：借调期限可能更加灵活，从几个月到一年不等，甚至可能更长，具体根据工作需要和双方单位的协商确定。
工作性质：
- 挂职：主要是一种干部培训和锻炼的方式，注重干部的个人成长和经验的积累。
- 借调：主要是为了完成特定的工作任务或解决人手不足的问题，更注重工作的实际完成。
三、期满后去向
- 挂职：按照中组部的规定，挂职期满一般都要回到原单位。但在实际操作中，如果挂职者本人有意愿且挂职单位有需要，并经过必要的组织程序，挂职者可以留在挂职单位工作。
- 借调：借调期满后，借调人员通常要回到原单位。但如果借调单位认为该同志符合本单位用人要求，可以正式发出调动函，履行正式调动程序，将借调人员正式调入借调单位。
综上所述，借调和挂职是两种不同的用人方式，它们在定义、目的、特点、管理方式和期满后去向等方面都存在明显的区别。