一般情况下，行政事业单位出差参加峰会没有文件是不可以报销的。这是因为报销通常需要提供相关的证明文件来证实出差的费用和目的。下面我将从几个方面详细解释这个问题：

1. 报销的基本要求：

   • 行政事业单位的报销制度通常要求提供出差的相关证明文件，如出差通知、会议邀请函、交通票据、住宿发票等，以证明出差的合理性、必要性以及费用的真实性。
   • 没有这些文件，财务部门很难判断出差是否真实发生，以及费用是否合理，因此通常不会给予报销。

2. 特殊情况的处理：

   • 如果确实因为某些特殊原因（如紧急出差、文件丢失等）无法提供完整的报销文件，建议尽快与单位财务部门沟通，说明情况并尝试提供其他可证明出差和费用的材料。
   • 单位可能会根据实际情况和内部规定，对特殊情况给予特殊处理，但通常需要经过严格的审批流程。

3. 法律与政策的考量：

   • 从法律和政策的角度来看，行政事业单位的报销制度通常遵循国家相关的财务管理规定和法律法规。这些规定和法规要求单位必须严格审核报销文件，确保费用的真实性和合理性。
   • 因此，如果没有文件支持报销，不仅可能违反单位内部的财务管理制度，还可能触犯相关的法律法规。

综上所述，行政事业单位出差参加峰会没有文件一般是不可以报销的。为了避免不必要的麻烦和损失，建议出差人员务必妥善保管好所有相关的报销文件，并及时按照单位的规定进行报销。如果有任何疑问或特殊情况，建议及时与单位财务部门沟通并寻求解决方案。