结论前置：老板让员工虚开发票，责任归属需根据具体情况分析，但通常公司和员工都可能承担法律责任，具体责任的划分需依据行为人的角色、行为性质、主观过错程度及所造成的后果等因素综合判断。以下从公司和员工两个角度进行详细分析：
一、公司责任
作为犯罪主体：
- 若公司决策层（如法定代表人、实际控制人等）授意、指使员工虚开发票，或虽然由个人实施但体现了公司的意志，公司将被视为虚开发票行为的策划者和主导者，构成犯罪主体。此时，公司将面临被判处罚金的刑事处罚。
- 举例：公司法定代表人为了降低税负，指示财务部门虚开发票，此时公司作为犯罪主体，将承担刑事责任。
管理责任：
- 公司应建立健全内部控制机制，确保员工遵守法律法规和职业道德规范。如因管理不善导致虚开发票等违法行为发生，公司还可能面临声誉损害、经济损失等不利后果。
- 举例：公司未建立有效的发票管理制度，导致员工有机会虚开发票，此时公司虽未直接参与虚开发票行为，但可能因管理不善而承担一定的责任。
二、员工责任
普通员工：
- 若明知是虚开发票的行为仍按照公司要求去实施，属于直接参与违法犯罪活动，可能被认定为从犯，并根据在犯罪中所起的作用承担相应的刑事责任。
- 如受公司胁迫不得已参与，且能及时反映情况、提供证据协助调查，量刑时可酌情从轻、减轻甚至免除处罚。
- 举例：员工在明知虚开发票违法的情况下，仍按照公司要求开具虚假发票，此时员工将承担刑事责任。
财务人员：
- 因专业特殊性，对税收法规和财务规范有更清晰认知，若配合公司进行虚开发票及账务处理，主观过错更为明显。
- 除承担刑事责任外，还可能面临吊销会计从业资格证书等行政处罚。
- 举例：财务人员按照公司要求虚开发票，并伪造相关账务记录，此时财务人员将承担刑事责任和行政处罚。
直接负责的主管人员：
- 如公司的法定代表人、实际控制人、财务负责人等，若决策或指示员工虚开发票，将承担主要责任，包括有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
- 举例：公司财务负责人为了完成业绩指标，指示员工虚开发票，此时财务负责人将承担主要刑事责任。
其他参与人员：
- 虽非直接负责或直接实施，但在虚开发票过程中提供重要帮助或参与关键环节的人员，也可能需承担责任。
- 举例：员工为虚开发票行为提供虚假合同、单据等辅助材料，此时员工也可能需承担一定的法律责任。
三、综合考虑因素
在司法实践中，对于责任的认定会综合考虑多方面因素，包括但不限于行为人在公司中的地位和职责、参与虚开发票行为的程度、是否存在胁迫情节以及所造成的后果等。
四、法律后果与建议
- 法律后果：虚开发票行为严重扰乱了税收征管秩序和市场经济秩序，相关责任人将依法受到严厉制裁，包括行政处罚和刑事处罚。
- 建议：公司和员工都应严格遵守法律法规和职业道德规范，共同维护良好的税收环境和公平竞争的市场秩序。公司应加强内部管理，提高员工法律意识；员工也应增强自我保护意识，拒绝参与任何违法违规行为。
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