关于虚开发票时开票员（这里我们理解为包括办税员等直接参与发票开具的人员）所承担的责任，这是一个涉及法律责任的重要问题。以下是对此问题的详细解答：

一、虚开发票的定义与法律后果

虚开发票，指的是开具或接受没有真实业务背景或者与实际经营业务情况不符的发票。这种行为严重违反了税收管理法规，不仅损害了国家的税收利益，也破坏了市场的公平竞争环境。因此，虚开发票的行为人会面临严重的法律后果，包括行政责任、刑事责任，甚至在某些情况下还可能承担民事责任。

二、开票员可能承担的责任

1. 行政责任：

   • 罚款与没收违法所得：根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票的行为人会受到税务机关的行政处罚，包括没收违法所得，并可能面临高额罚款。具体罚款金额根据虚开金额的大小而定，虚开金额越大，罚款越重。
   • 职业限制：如果虚开发票行为构成犯罪，相关责任人（包括开票员）在一定期限内甚至终身不得从事税收相关工作，这是对其职业资格的严重限制。

2. 刑事责任：

   • 虚开发票罪：根据《中华人民共和国刑法》的规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，以及虚开普通发票且情节严重的，都会构成虚开发票罪。开票员如果明知是虚开发票而积极参与或协助，将可能被追究刑事责任，面临有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。
   • 共同犯罪：如果开票员与公司其他人员共谋虚开发票，或者在公司负责人指使下实施虚开发票行为，可能构成共同犯罪，需承担相应的刑事责任。这意味着开票员不仅可能因自己的行为受罚，还可能因与他人的共同行为而承担更重的责任。

3. 民事责任：

   • 在某些情况下，如果虚开发票行为导致国家税收损失或其他第三方利益受损，开票员可能需要与公司一起承担连带赔偿责任。这通常发生在开票员存在重大过失或故意的情况下，例如明知发票虚假仍开具，或者与他人串通共同虚开发票等。

三、建议与结论

为了避免因虚开发票而承担不必要的法律责任，开票员应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。在开具发票时，应仔细核对业务背景、交易金额等信息，确保与实际经营业务情况相符。同时，建议企业加强内部控制和财务管理，建立健全的发票管理制度，防范因虚开发票而导致的法律风险和经济损失。

综上所述，虚开发票时开票员可能承担的责任包括行政责任、刑事责任和民事责任。这些责任的具体内容取决于虚开发票的类型、情节严重程度以及开票员在其中的角色和行为。因此，开票员应时刻保持警惕，严格遵守法律法规，确保自己的行为合法合规。