违法事实不能成立的不予行政处罚，这一做法是正确的。以下从多个角度对此进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚的适用必须满足一定的条件，其中之一就是违法事实必须成立。如果经过调查取证，发现违法事实不存在或者证据不足，无法证明违法事实成立，那么行政机关就不得对当事人给予行政处罚。这是行政处罚法定原则的重要体现，也是保障当事人合法权益的必要措施。

二、法律原则

1. 无罪推定原则（在行政处罚领域可类比为“无违法事实不处罚”原则）：这一原则要求，在未经依法证明有违法事实之前，应推定当事人无违法事实，不得对其给予行政处罚。这有助于防止行政机关滥用权力，随意对当事人进行处罚。

2. 证据充分原则：行政机关在作出行政处罚决定前，必须收集充分的证据来证明违法事实的存在。如果证据不足或者证据之间存在矛盾，无法形成完整的证据链，那么就不能认定违法事实成立，也就不得给予行政处罚。

三、实践应用

在实际操作中，行政机关在接到举报或者发现违法行为后，会进行调查取证。如果经过调查，发现违法事实不成立，比如证据不足、证据不合法、证据之间存在矛盾等，那么行政机关就会作出不予行政处罚的决定。这种做法既符合法律规定，也体现了行政机关的公正性和严谨性。

四、法律后果

如果行政机关在违法事实不成立的情况下仍然对当事人给予行政处罚，那么当事人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼，要求撤销或者变更该行政处罚决定。同时，行政机关也可能因为违法行政而承担相应的法律责任，如被上级行政机关责令改正、被法院判决撤销行政处罚决定等。

五、特殊情况说明

当然，也存在一些特殊情况，如当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的等，行政机关可以依法从轻或者减轻行政处罚。但这并不改变违法事实必须成立这一基本前提。如果违法事实根本不成立，那么这些特殊情况也就无从谈起。

总结与建议：违法事实不能成立的不予行政处罚是正确的做法，这既符合法律规定，也体现了行政机关的公正性和严谨性。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。