退休返聘人员没有工龄工资主要依据现行法律法规对退休返聘关系的定性及相关工资支付规定，具体分析如下：
- 退休返聘人员与用人单位属于劳务关系，而非劳动关系
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条，达到法定退休年龄且已享受养老保险待遇或领取退休金的人员，与用人单位建立的用工关系按劳务关系处理。
- 劳动关系与劳务关系的核心区别：劳动关系受《劳动法》《劳动合同法》调整，劳动者享有工龄工资、加班费、经济补偿等法定权益；而劳务关系受《民法典》调整，双方权利义务以合同约定为准，法律未强制要求用人单位支付工龄工资。
- 实务影响：退休返聘人员因不属劳动关系，其工资构成（如是否包含工龄工资）完全由双方协商确定，用人单位可自主决定是否支付。
- 工龄工资的支付缺乏强制性法律依据
- 工龄工资的性质：工龄工资是用人单位对劳动者长期服务的一种奖励性补贴，属于劳动报酬的组成部分，但并非法定必须支付的项目。
- 法律依据缺失：无论是《劳动法》《劳动合同法》，还是《工资支付暂行规定》，均未规定用人单位必须向劳动者支付工龄工资，更未将这一义务扩展至劳务关系中的退休返聘人员。
- 合同约定优先：若退休返聘协议中未明确约定工龄工资，用人单位有权拒绝支付；若已约定，则需按合同履行。
- 地方性规定或行业惯例的参考价值有限
- 地方性差异：部分地区可能出台文件鼓励企业为退休返聘人员提供额外福利（如工龄补贴），但此类规定通常不具有强制性，用人单位可自主选择是否执行。
- 行业惯例的约束力：若特定行业（如教育、医疗）普遍为退休返聘人员发放工龄工资，可能形成行业惯例，但惯例本身不能替代法律义务，仍需以双方约定为准。
建议：
- 对退休返聘人员：签订返聘协议时，应明确工资构成（如基本工资、绩效、补贴等），避免因约定不明引发纠纷；若希望获得工龄工资，可主动与用人单位协商并写入合同。
- 对用人单位：虽无法定义务支付工龄工资，但为吸引经验丰富的退休人员，可考虑在协议中设置合理的补贴条款，同时明确支付条件（如服务年限、考核结果等），以降低法律风险。
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