租赁公司使用非营运车辆进行出租，这一行为通常是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：

法律角度

根据相关法律法规，营运车辆和非营运车辆有着明确的区分和不同的管理要求。营运车辆是指用于从事道路运输经营活动的机动车，需要办理相关的营运手续，如取得道路运输经营许可证、车辆营运证等，并且车辆和驾驶员都需要满足一定的条件和标准。这些规定旨在确保营运车辆的安全性和合规性，保护乘客和道路使用者的权益。

如果租赁公司使用非营运车辆进行出租，就违反了这些规定。非营运车辆没有经过相关的安全检测和审批，可能存在安全隐患，也无法提供与营运车辆相同的保障和服务。一旦发生交通事故或其他纠纷，乘客的权益可能无法得到充分保障。

合同角度

从租赁合同的角度来看，如果租赁合同中明确约定了租赁车辆为营运车辆，但租赁公司实际提供的是非营运车辆，那么租赁公司就构成了违约行为。根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，在这种情况下，承租人有权要求租赁公司承担违约责任，并可能要求解除合同、赔偿损失等。

实际后果角度

在实际操作中，如果租赁公司使用非营运车辆进行出租，还可能面临行政处罚。交通管理部门有权对违规行为进行查处，并对租赁公司进行罚款、吊销营业执照等处罚。这不仅会给租赁公司带来经济损失，还会影响其声誉和业务发展。

建议

1. 对于租赁公司：应严格遵守相关法律法规，确保使用的车辆为合法营运车辆，并办理好相关的营运手续。同时，在租赁合同中明确约定车辆的性质和用途，避免产生纠纷。
2. 对于承租人：在签订租赁合同时，应仔细阅读合同条款，了解车辆的性质和用途。如果发现租赁公司提供的是非营运车辆，应及时提出异议并要求更换车辆或解除合同。

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