“谁发工资谁就是用人单位”这一说法并不完全准确。在劳动关系中，用人单位的确定并不仅仅依据工资的发放者，而是需要综合考虑多个因素。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
法律定义与劳动关系：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规，用人单位是指与劳动者建立劳动关系，依法订立劳动合同，并承担相应法律义务的组织或个人。这通常包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。
- 工资发放只是劳动关系中的一个环节，它反映了用人单位对劳动者劳动成果的认可，并支付相应的报酬。然而，工资发放者并不一定就是用人单位，特别是在存在劳务派遣、外包等复杂劳动关系时。
劳务派遣与外包情况：
- 在劳务派遣关系中，劳动者与劳务派遣单位签订劳动合同，被派遣到用工单位工作。此时，工资可能由用工单位直接发放给劳动者，但用人单位仍然是劳务派遣单位，而非用工单位。
- 在外包关系中，用人单位将部分业务或职能外包给其他单位或个人完成。此时，劳动者可能与外包单位建立劳动关系，工资由外包单位发放，而原用人单位则不再承担直接的法律义务。
实际用工与工资发放不一致的情况：
- 在某些情况下，实际用工单位与工资发放单位可能不一致。例如，一些集团公司可能通过其子公司或关联公司发放工资，但实际用工和管理可能由集团公司负责。此时，不能仅凭工资发放单位来确定用人单位。
法律建议与风险防范：
- 对于劳动者而言，在签订劳动合同时，应明确用人单位的主体资格，了解工资发放、社会保险缴纳等关键条款，以确保自身权益得到保障。
- 对于用人单位而言，应规范用工管理，明确与劳动者的劳动关系，避免将工资发放等关键环节外包或委托给不具备用工主体资格的单位或个人，以降低法律风险。
总结来说，不能仅凭工资发放者来确定用人单位。在劳动关系中，应综合考虑多个因素，包括劳动合同的签订、实际用工管理、工资发放、社会保险缴纳等，以准确确定用人单位的主体资格。如果你在劳动关系中遇到相关问题或纠纷，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。