临时用地协议通常是与土地的所有权人或者使用权人签订。以下是对这一问题的详细分析：
土地所有权人：
- 在大多数情况下，如果土地属于国家所有（如城市土地），那么临时用地协议通常需要与代表国家行使土地管理权的政府部门（如自然资源局或土地管理部门）签订。
- 如果土地属于集体所有（如农村土地），那么临时用地协议则需要与该集体经济组织（如村委会或村民小组）签订。
土地使用权人：
- 在某些情况下，土地的使用权可能已经通过出让、转让、租赁等方式转移给了其他单位或个人。此时，如果临时用地需要占用这些已经设定使用权的土地，那么协议就需要与土地使用权人签订。
- 例如，如果某企业已经通过租赁方式获得了某块土地的使用权，那么当其他单位或个人需要临时使用这块土地时，就需要与该企业签订临时用地协议。
签订临时用地协议时需要注意的法律要点：
- 协议内容：临时用地协议应当明确双方的权利和义务，包括用地的位置、面积、用途、使用期限、补偿标准等。
- 审批手续：根据相关法律法规，临时用地通常需要经过相关政府部门的审批。因此，在签订协议前，应当确保已经获得了必要的审批手续。
- 补偿问题：临时用地可能会对土地的所有权人或使用权人造成一定的损失，因此协议中应当明确补偿的标准和方式。
- 法律责任：协议中应当明确双方违反协议时应承担的法律责任，以保障协议的履行和双方的合法权益。
建议：
- 在签订临时用地协议前，建议咨询专业的法律人士或律师，以确保协议的合法性和有效性。
- 如果对土地的所有权或使用权存在疑问，可以先进行土地权属调查，以明确土地的权利归属。
如有任何关于临时用地协议的具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。