当人社局不认定工伤时，您应当考虑通过行政复议或行政诉讼来挑战人社局的决定，而不是直接起诉用人单位。以下是对这一问题的详细分析：

一、人社局不认定工伤的法律性质

人社局作为行政机关，其作出的工伤认定决定属于行政行为。如果人社局不认定工伤，这实际上是一个否定的行政决定。根据行政法的原则，对于行政机关的否定性决定，当事人通常有权通过行政复议或行政诉讼来寻求救济。

二、为何不应直接起诉用人单位

1. 法律关系不同：工伤认定是行政机关与劳动者之间的法律关系，而工伤赔偿则是劳动者与用人单位之间的法律关系。人社局不认定工伤，并不直接决定您能否从用人单位获得赔偿。
2. 程序要求：在工伤赔偿纠纷中，通常需要先经过工伤认定程序。如果人社局不认定工伤，您需要先挑战这一决定，而不是直接起诉用人单位。
3. 诉讼策略：直接起诉用人单位可能面临败诉风险，因为如果工伤未被认定，法院可能不会支持您的赔偿请求。因此，更合理的策略是先通过行政复议或行政诉讼挑战人社局的决定。

三、如何挑战人社局的决定

1. 行政复议：您可以在收到人社局的不认定工伤决定后，向上一级人社部门或本级人民政府申请行政复议。行政复议机关将对原决定进行审查，并作出复议决定。
2. 行政诉讼：如果您对行政复议结果不满意，或者选择不申请行政复议，您可以直接向人民法院提起行政诉讼。在诉讼中，您需要提供证据证明人社局的决定存在错误或违法。

四、后续步骤与注意事项

1. 收集证据：在挑战人社局决定的过程中，您需要收集并整理相关证据，如医疗记录、工作证明、事故报告等，以证明您确实遭受了工伤。
2. 咨询专业律师：虽然我在这里为您提供了一些基本的法律建议，但工伤认定和赔偿纠纷可能涉及复杂的法律问题。因此，我建议您在挑战人社局决定或处理工伤赔偿纠纷时，咨询专业律师以获取更具体的法律指导。
3. 注意时效：无论是申请行政复议还是提起行政诉讼，都需要注意相关的时效要求。错过时效可能导致您失去寻求救济的机会。

总结来说，当人社局不认定工伤时，您应当通过行政复议或行政诉讼来挑战这一决定。在挑战过程中，注意收集证据、咨询专业律师并留意时效要求。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。