劳动能力鉴定是工伤职工权益保障的关键环节，其标准的制定对于确保鉴定的公正性、准确性和规范性至关重要。针对您提出的问题，“工伤职工劳动能力鉴定的标准由谁制定”，以下是对此问题的详细解答：

一、制定机构

工伤职工的劳动能力鉴定标准是由国务院社会保险行政部门（目前为人力资源和社会保障部）会同国务院卫生行政部门（目前为国家卫生健康委员会）等部门共同制定的。这些部门在劳动能力鉴定标准的制定过程中，会充分考虑医学、社会学、经济学等多方面的因素，以确保标准的科学性和权威性。

二、制定目的

劳动能力鉴定标准的制定旨在确保劳动能力鉴定工作的科学性、公正性和规范性。通过这一标准，可以准确评定工伤职工的劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度，为其后续的治疗、康复和赔偿提供科学依据，从而有效维护工伤职工和用人单位的合法权益。

三、鉴定内容

劳动能力鉴定主要包括两个方面：一是劳动功能障碍程度的等级鉴定，分为十个伤残等级，从一级（最重）到十级（最轻）；二是生活自理障碍程度的等级鉴定，分为三个等级，即生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。这些等级的划分有助于精准评估工伤职工的实际状况。

四、申请与流程

1. 申请主体：单位或工伤职工一方均可向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。
2. 申请材料：申请时需提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
3. 鉴定流程：设区的市级劳动能力鉴定委员会在收到申请后，会在规定时间内作出劳动能力鉴定结论，并及时送达申请鉴定的单位和个人。

五、鉴定结论的异议与处理

若申请人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服，可在规定时间内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

综上所述，工伤职工劳动能力鉴定标准的制定是一个严谨而科学的过程，涉及多个部门的共同参与和协作。这一标准的制定和实施，对于保障工伤职工的合法权益、促进其早日康复并重返工作岗位具有重要意义。