关于员工罚款时使用公章还是人事章的问题，我可以给出以下明确的结论和建议：

在员工罚款的情况下，通常应使用公章而非人事章。

1. 公章的权威性：公章代表公司的法人意志，具有最高的法律效力。在涉及公司财务、法律事务等正式文件上，公章是必备的印章。员工罚款作为公司的一项管理行为，其决定和通知文件上使用公章，能够体现公司的正式态度和法律约束力。

2. 人事章的用途：人事章主要用于公司内部的人事管理事务，如员工入职、离职、调动等手续的办理。它虽然也具有一定的法律效力，但相较于公章而言，其使用范围和权威性较小。因此，在涉及员工罚款这类较为严肃的法律事务时，使用人事章可能不足以体现公司的正式态度和法律约束力。

3. 法律合规性：从法律合规的角度来看，使用公章能够确保公司行为的合法性和合规性。在员工罚款的情况下，使用公章可以确保该行为符合公司章程和相关法律法规的规定，避免潜在的法律风险。

综上所述，员工罚款时应使用公章而非人事章。如果你在这方面还有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。