结论：仅允许工作12天却发放最低工资是否合法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若劳动者实际出勤仅12天，且用人单位已依法支付该12天的工资
   根据《工资支付暂行规定》，用人单位应按劳动合同约定的标准支付工资。若劳动者因个人原因（如请假、旷工）仅出勤12天，用人单位按实际出勤天数支付工资（需确保日工资计算方式合法，即月工资÷21.75天），且不低于当地最低工资标准折算后的日薪，则属于合法行为。
   例如：若当地最低工资为2000元/月，日薪为2000÷21.75≈92元。劳动者出勤12天，用人单位支付12×92=1104元，即合法。

2. 若劳动者全勤（或应出勤天数超过12天），但用人单位强制限制出勤并仅支付最低工资
   此行为可能涉嫌违法，需进一步分析：

   • 违法点一：未提供足额劳动条件
     根据《劳动合同法》第38条，若用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件（如强制停工、缩短工时），劳动者可主张解除合同并要求经济补偿。
     
   • 违法点二：低于最低工资标准
     若用人单位支付的工资低于当地最低工资标准（即使按12天折算后仍不足），则违反《最低工资规定》第12条，劳动者可向劳动监察部门投诉，要求补足差额。
     
   • 例外情形：若用人单位因经营困难（如停产、歇业）与劳动者协商一致缩短工时，并依法支付工资，则可能合法。但需满足以下条件：
     
     • 协商程序合法（如经职工代表大会讨论）；
       
     • 支付工资不低于最低工资标准的80%（部分地区规定）；
       
     • 不得长期持续（一般不超过6个月）。

3. 若用人单位以“最低工资”为基数计算加班费或福利
   即使基本工资为最低工资，用人单位仍需按法定标准支付加班费（如工作日1.5倍、休息日2倍、法定节假日3倍）。若以最低工资为基数计算导致加班费低于法定标准，则属于违法。

建议行动：

• 劳动者可先核对劳动合同约定的工资标准、出勤记录及工资条，确认实际支付是否符合约定；
  
• 若发现违法情形，可向用人单位提出书面异议，要求补足工资或恢复劳动条件；
  
• 若协商无果，可向当地劳动监察大队投诉（电话：12333）或申请劳动仲裁，主张工资差额、经济补偿等权益。
  

如有进一步细节（如用人单位限制出勤的原因、工资结构等），可向我补充说明，我会为您具体分析。