用人单位不解除劳动关系，一般不能直接推定劳动关系终止。劳动关系的终止需要基于明确的法律事实或双方协商一致的结果，而非仅凭用人单位的单方面不作为。以下从不同角度进行详细分析：

一、劳动关系终止的法定情形

根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动关系终止的法定情形主要包括：

1. 劳动合同期满：双方约定的劳动合同期限届满，且未续签劳动合同的，劳动关系自然终止。
2. 劳动者开始依法享受基本养老保险待遇：劳动者达到法定退休年龄或符合其他享受基本养老保险待遇的条件时，劳动关系终止。
3. 劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪：这些情况下，劳动者的主体资格消灭，劳动关系随之终止。
4. 用人单位被依法宣告破产：用人单位破产清算后，其主体资格消灭，劳动关系终止。
5. 用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散：这些情况下，用人单位的主体资格也将消灭，劳动关系随之终止。
6. 法律、行政法规规定的其他情形：如双方协商一致解除劳动合同等。

二、用人单位不解除劳动关系的情况

在用人单位不解除劳动关系的情况下，劳动关系并不会自动终止。因为劳动关系的终止需要基于上述明确的法律事实或双方协商一致的结果。如果用人单位未采取任何行动来解除劳动关系，而劳动者也未提出解除或终止劳动关系的请求，那么劳动关系将继续存在。

三、劳动关系存续期间的权利义务

在劳动关系存续期间，双方均应履行各自的义务。用人单位应按时支付劳动者工资、提供劳动保护和劳动条件等；劳动者则应遵守用人单位的规章制度、完成工作任务等。如果用人单位未履行其义务，劳动者有权依法维护自己的权益，如要求用人单位支付工资、经济补偿等。

四、劳动者如何应对用人单位不解除劳动关系的情况

1. 与用人单位协商：劳动者可以尝试与用人单位协商，了解用人单位不解除劳动关系的原因，并寻求解决方案。
2. 向劳动监察部门投诉：如果用人单位存在违法行为，如拖欠工资、未提供劳动保护等，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉，要求用人单位改正。
3. 申请劳动仲裁：如果双方无法协商一致，且用人单位存在违法行为或违反劳动合同约定的情况，劳动者可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

五、特殊情况下的劳动关系终止

在某些特殊情况下，即使用人单位未明确解除劳动关系，也可能因法律事实的出现而导致劳动关系终止。例如，劳动者因犯罪被依法追究刑事责任，用人单位可以依据法律规定解除劳动合同，此时劳动关系终止。但这种情况需要基于明确的法律事实和程序。

总结与建议：用人单位不解除劳动关系，一般不能直接推定劳动关系终止。劳动关系的终止需要基于明确的法律事实或双方协商一致的结果。如果劳动者遇到用人单位不解除劳动关系的情况，应首先与用人单位协商，了解原因并寻求解决方案；如果协商无果，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。