结论：行政协议中公司违约后，政府能否按合同约定的土地成交价收回土地，并非绝对，而是需要依据具体协议内容、违约情形以及相关法律法规来综合判断，不一定要完全遵循合同约定的土地成交价收回土地。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 如果行政协议中明确约定了在公司违约的情况下，政府有权按照合同约定的土地成交价收回土地，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么政府在行使权利时，可以依据该约定来收回土地。
   • 但需要注意的是，合同约定并非绝对，如果约定内容存在显失公平、违法等情形，该约定可能被认定为无效或可撤销。

2. 违约情形角度：

   • 违约情形的严重程度会影响政府收回土地的方式和价格。如果公司的违约行为轻微，且未对政府造成实质性损失，政府可能不会直接按照合同约定的土地成交价收回土地，而是会要求公司承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
   • 如果公司的违约行为严重，导致政府无法实现合同目的，或者给政府造成了重大损失，政府则有权依据合同约定或相关法律法规，要求公司承担更严重的违约责任，包括但不限于按照合同约定的土地成交价收回土地。

3. 法律法规角度：

   • 政府在行使收回土地的权利时，必须遵守相关法律法规的规定。例如，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规对土地的收回、转让等都有明确规定。
   • 如果合同约定的土地成交价与法律法规规定的土地价值存在较大差异，或者政府收回土地的方式违反了法律法规的强制性规定，那么政府可能无法直接按照合同约定的土地成交价收回土地。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，政府在收回土地时，通常会考虑多种因素，包括土地的市场价值、公司的违约情形、政府的实际损失等。因此，即使合同中有明确约定，政府也可能根据实际情况进行调整。
   • 如果双方对收回土地的价格存在争议，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在解决争议的过程中，法院或仲裁机构会综合考虑合同约定、违约情形、法律法规以及实际情况等因素，作出公正的裁决。

建议：

• 对于公司而言，应严格遵守行政协议的约定，避免违约行为的发生。如果确实存在违约情形，应积极与政府协商解决，以减少损失。
• 对于政府而言，在行使收回土地的权利时，应依法依规进行，确保程序的合法性和公正性。同时，也应考虑公司的实际情况和合理诉求，寻求双方都能接受的解决方案。

如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。