针对行政效能不作为的问题，您可以根据不同情况向以下单位进行反映或投诉：
上级行政机关：
- 如果您认为某个行政机关存在不作为的情况，首先可以考虑向其上级行政机关进行反映。上级行政机关有权对下级行政机关的工作进行监督和指导，对于不作为的行为，上级机关可以责令其改正，甚至进行问责。
监察机关：
- 监察机关是负责监督公职人员行为的重要机构。如果您认为行政机关的工作人员存在不作为、懒政怠政等行为，可以向监察机关进行投诉。监察机关会依法进行调查，并根据调查结果对相关责任人进行处理。
政府督查部门：
- 许多地方政府都设有督查部门，负责监督政府各部门的工作执行情况。如果您认为行政机关在行政效能方面存在问题，可以向政府督查部门进行投诉或反映情况。督查部门会进行调查核实，并推动问题的解决。
信访部门：
- 信访部门是接收群众来信来访的重要渠道。如果您对行政机关的不作为行为有意见或建议，可以通过信访途径向相关部门表达。信访部门会按照规定程序进行转办、督办，并确保您的诉求得到妥善处理。
在反映或投诉时，建议您注意以下几点：
- 保留证据：在反映或投诉前，尽量收集并保留相关证据，如行政机关的回复文件、处理记录、现场照片或视频等。这些证据将有助于支持您的诉求，并提高问题解决的效率。
- 明确诉求：在反映或投诉时，要明确表达您的诉求和期望。例如，您希望行政机关如何改正不作为行为、何时给出答复等。明确的诉求有助于相关部门更好地理解您的问题，并采取相应的措施。
- 遵循程序：在反映或投诉过程中，要遵循相关的程序和规定。例如，按照信访部门的要求填写投诉表格、提供必要的材料等。遵循程序有助于确保您的诉求得到合法、有效的处理。
若问题仍未得到解决，您还可以考虑通过法律途径维护自身权益：
- 如果您认为行政机关的不作为行为已经侵犯了您的合法权益，可以考虑向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，您需要提供充分的证据证明行政机关的不作为行为，并请求法院判决行政机关履行法定职责或赔偿损失。
最后，我想强调的是，行政效能不作为是一个复杂的问题，可能涉及多个方面的因素。在反映或投诉时，请保持理性、客观的态度，并积极配合相关部门的工作。如果您在处理过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会尽我所能为您提供专业的法律帮助。