在超市偷东西但没有实质性证据的情况下，一般难以直接对行为人进行法律上的定罪处罚，但超市仍可能采取一些措施，同时行为人也可能面临一定的法律风险。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律定罪与证据要求：

   • 在刑事法律中，定罪需要达到“证据确实、充分”的标准。这意味着必须有足够的证据来证明行为人实施了盗窃行为，且这些证据必须经过法庭的质证和认证。
   • 如果没有实质性证据，如监控录像、目击者证言、被盗物品上的指纹等，那么很难对行为人进行刑事定罪。

2. 超市可能采取的措施：

   • 内部调查：超市可能会进行内部调查，尝试收集更多证据或确认盗窃行为的发生。
   • 报警处理：如果超市认为有足够理由怀疑某人盗窃，即使没有直接证据，也可能选择报警。警方会进行进一步调查，并根据调查结果决定是否立案。
   • 禁止入内：超市有权基于其内部规定，对涉嫌盗窃的行为人采取禁止入内的措施。
   • 要求赔偿：如果超市能够证明某些损失与行为人的行为有关（尽管可能缺乏直接盗窃证据），超市可能会尝试通过民事途径要求行为人赔偿。

3. 行为人可能面临的法律风险：

   • 刑事风险：虽然缺乏实质性证据时刑事定罪困难，但如果后续证据出现或行为人承认盗窃，仍可能面临刑事处罚。
   • 民事风险：如果超市能够证明行为人的行为导致了其损失（如物品丢失、监控损坏等），行为人可能需要承担民事赔偿责任。
   • 声誉风险：即使没有被法律定罪，被超市怀疑盗窃也可能对行为人的声誉造成负面影响。

4. 建议与注意事项：

   • 遵守法律：无论在何种情况下，都应遵守法律法规，不实施任何违法行为。
   • 保留证据：如果行为人认为自己被错误怀疑或指控，应尽可能保留相关证据（如购物小票、监控录像等）以证明自己的清白。
   • 寻求法律帮助：如果行为人面临法律纠纷或指控，应及时寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。

总结来说，没有实质性证据时，超市难以直接对行为人进行法律上的定罪处罚。但行为人仍应遵守法律，避免任何可能引发法律纠纷的行为。如果面临相关问题或需要法律帮助，可以直接向我咨询。