结论：关于国企公司董事会九个董事中有五个外部董事，且有两个董事不能参会是否合规的问题，这主要取决于公司章程以及相关法律法规的具体规定，但一般情况下，只要参会董事人数达到法定或公司章程规定的最低人数要求，且会议的召集、召开和表决程序符合规定，那么会议就是合规的。以下从多个角度进行详细分析：
参会董事人数要求：
- 根据《公司法》及相关规定，董事会会议应当有过半数的董事出席方可举行。在您描述的情况下，九个董事中有七个董事（除去两个不能参会的董事）可以出席，这明显超过了半数，因此从人数上看，会议是可以举行的。
- 但还需注意，公司章程可能对董事会会议的出席人数有更高要求。如果公司章程规定了更高的出席人数标准，那么必须满足这一标准会议才合规。
外部董事比例：
- 外部董事的比例本身并不直接影响董事会会议的合规性。外部董事的存在主要是为了增强董事会的独立性和专业性。
- 只要外部董事的选举、任命和参会程序符合公司章程和相关法律法规的规定，他们的存在就不会对会议的合规性产生负面影响。
不能参会董事的情况：
- 董事因故不能参会，通常应提前向董事会请假，并说明原因。这是董事会会议程序的一部分，有助于确保会议的顺利进行和决策的合法性。
- 如果两个不能参会的董事没有按照规定请假或说明原因，这可能会对会议的程序合规性产生一定影响，但并不直接决定会议是否合规。关键在于剩余董事的参会人数和会议程序是否符合规定。
会议程序合规性：
- 除了参会人数要求外，董事会会议的召集、召开和表决程序也必须符合公司章程和相关法律法规的规定。
- 这包括会议的召集通知、会议议题的提前通知、会议记录的完整性和准确性、表决方式的合法性等方面。
建议：
- 为了确保董事会会议的合规性，建议公司在召开会议前仔细审查公司章程和相关法律法规的规定，确保会议的召集、召开和表决程序符合要求。
- 如果对会议的合规性存在疑问或担忧，可以及时咨询专业律师或法律顾问的意见，以避免潜在的法律风险。
后续行动：
- 如果您是公司管理层或董事会成员，且对即将召开的董事会会议的合规性有疑问，建议提前与公司法务部门或外部法律顾问沟通，确保会议的顺利进行。
- 如果您已经遇到了因董事会会议合规性问题而引发的纠纷或争议，建议及时寻求法律援助或咨询专业律师的意见，以维护公司的合法权益。
如有其他具体法律问题，欢迎直接向我咨询。