不发工资申请仲裁，用人单位可能需要承担赔偿等责任，但具体责任形式和范围需根据实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、用人单位拖欠工资的法律责任

1. 支付拖欠工资及利息

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。如果用人单位拖欠工资，劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可以要求支付相应的利息（实践中一般以银行同期贷款利率计算，但具体需根据仲裁或法院裁决）。

2. 支付经济补偿金

   • 如果用人单位拖欠工资导致劳动者解除劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条和第四十六条的规定，劳动者有权要求用人单位支付经济补偿金。经济补偿金的计算标准通常按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

3. 可能面临行政处罚

   • 除了民事责任外，用人单位拖欠工资还可能面临行政处罚。根据《劳动保障监察条例》的相关规定，劳动保障行政部门有权对用人单位进行监察，并可以对拖欠工资的用人单位处以罚款等行政处罚。

二、仲裁流程中的注意事项

1. 收集证据

   • 在申请仲裁前，劳动者需要收集相关证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录、工作记录等，以证明用人单位拖欠工资的事实。

2. 提交仲裁申请

   • 劳动者需要向当地劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，并附上相关证据材料。仲裁委员会在收到申请后，会进行审查并决定是否受理。

3. 参与仲裁程序

   • 如果仲裁委员会受理了申请，劳动者需要积极参与仲裁程序，包括出席仲裁庭、陈述事实、提供证据等。在仲裁过程中，劳动者可以委托律师代理，以更好地维护自己的权益。

三、特殊情况下的责任承担

1. 用人单位破产或解散

   • 如果用人单位因破产或解散等原因无法支付工资，劳动者仍然有权要求用人单位支付拖欠的工资。在这种情况下，劳动者可以向用人单位的清算组或管理人申报债权，并参与破产财产的分配。

2. 用人单位恶意拖欠工资

   • 如果用人单位恶意拖欠工资，即无正当理由拒不支付劳动者工资，劳动者还可以向公安机关报案，要求追究用人单位的刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

建议：如果你遇到了用人单位不发工资的情况，建议先与用人单位协商解决；如果协商无果，可以及时向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己的合法权益。在仲裁过程中，如有需要，你可以直接向我咨询相关法律问题，我会为你提供专业的法律帮助。