结论：新员工没有上岗证造成的损失由谁承担，需根据具体情况来判断，一般可能由员工、用人单位或双方共同承担。
分析说明：
员工责任：
- 如果新员工在入职时明知自己没有上岗证，却故意隐瞒或提供虚假信息，导致用人单位在不知情的情况下安排其从事需要上岗证的工作，并因此造成损失，那么员工应当承担相应的赔偿责任。
- 员工在未取得上岗证的情况下，擅自操作或违反操作规程，导致事故或损失的发生，员工也应承担主要责任。
用人单位责任：
- 用人单位在招聘新员工时，有义务对应聘者的资质进行审查。如果用人单位未尽到审查义务，招聘了没有上岗证的新员工，并安排其从事需要上岗证的工作，因此造成的损失，用人单位可能需要承担一定的管理责任。
- 如果用人单位在明知新员工没有上岗证的情况下，仍然安排其从事相关工作，且未提供必要的培训或指导，导致损失的发生，用人单位也应承担相应的责任。
双方共同责任：
- 在某些情况下，新员工没有上岗证造成的损失可能是由员工和用人单位的共同过错导致的。例如，员工提供了一定的虚假信息，而用人单位在审查时也存在疏忽。在这种情况下，双方可能需要根据各自的过错程度来共同承担损失。
法律建议：
- 对于员工而言，应诚实守信，提供真实的个人信息和资质证明。在未取得上岗证的情况下，不要擅自从事需要上岗证的工作，以免给自己和用人单位带来不必要的损失。
- 对于用人单位而言，应加强对应聘者的资质审查，确保招聘的员工具备从事相关工作的必要资质。同时，应为员工提供必要的培训和指导，确保员工能够安全、有效地从事工作。
- 如果发生因新员工没有上岗证而造成的损失，双方应首先通过协商来解决问题。如果协商不成，可以寻求法律途径来解决争议，如向劳动仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
后续行动建议：
- 如果您是员工，且因没有上岗证而给用人单位造成了损失，建议您主动与用人单位沟通，说明情况，并承担相应的责任。同时，积极采取措施补救损失，如尽快取得上岗证等。
- 如果您是用人单位，且因新员工没有上岗证而遭受了损失，建议您先与员工进行协商，了解具体情况，并根据双方的过错程度来协商解决方案。如果协商不成，您可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。
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