权利要求主动修改说明并非在所有情况下都必须提交，这主要取决于具体的法律程序和案件情况。以下是对这一问题的详细分析：
一、权利要求主动修改说明的提交背景
在知识产权领域，特别是专利申请或诉讼过程中，权利要求的修改是一个重要环节。权利要求书是专利文件的核心部分，它定义了专利的保护范围。当申请人或专利权人认为需要对权利要求进行修改时，可能需要向相关机构（如专利局或法院）提交修改说明。
二、必须提交修改说明的情况
专利申请过程中的修改：
- 在专利申请审查阶段，如果申请人需要对权利要求进行修改以克服审查意见中的缺陷或满足专利法的要求，通常需要提交修改说明，解释修改的原因和依据。
- 这种修改说明有助于审查员理解修改的意图和效果，从而作出更准确的审查决定。
专利无效宣告程序中的修改：
- 在专利无效宣告程序中，专利权人可能需要对权利要求进行修改以维持专利的有效性。
- 此时，提交修改说明是必要的，以便无效宣告请求人、专利复审委员会或法院了解修改的内容和理由。
专利侵权诉讼中的修改：
- 在专利侵权诉讼中，如果专利权人认为需要对权利要求进行解释或限定以更准确地界定保护范围，可能会提出修改权利要求的请求。
- 在这种情况下，提交修改说明有助于法院理解修改的必要性和合理性。
三、不必提交修改说明的情况
自愿修改且不影响他人权益：
- 如果申请人或专利权人自愿对权利要求进行修改，且这种修改不会影响他人的合法权益（如不扩大保护范围、不引入新的技术特征等），在某些情况下可能不需要提交详细的修改说明。
- 但这并不意味着可以随意修改，修改仍需符合专利法和其他相关法律法规的规定。
内部审查或讨论阶段：
- 在专利申请或诉讼的内部审查或讨论阶段，申请人或专利权人可能需要对权利要求进行初步修改以完善申请文件或诉讼策略。
- 在这个阶段，通常不需要向外部机构提交修改说明，但需要确保修改符合内部审查或讨论的要求。
四、法律建议
仔细审查修改的必要性和合理性：
- 在决定是否提交权利要求主动修改说明之前，应仔细审查修改的必要性和合理性。
- 确保修改符合专利法和其他相关法律法规的规定，且不会损害他人的合法权益。
咨询专业律师或专利代理人：
- 如果对权利要求的修改有疑问或不确定如何操作，建议咨询专业律师或专利代理人。
- 他们可以提供专业的法律意见和指导，帮助你更好地理解和应对相关法律问题。
准备充分的修改说明：
- 如果需要提交修改说明，应准备充分、详细的说明材料。
- 说明材料应包括修改的原因、依据、效果以及不会损害他人合法权益的承诺等内容。
如有任何关于权利要求修改或知识产权领域的法律问题，可以直接向我咨询。