工程款不给是否构成诈骗，关键在于是否存在以非法占有为目的的欺诈行为。以下是对这一问题的详细分析：

1. 可能构成合同诈骗罪的情况：

   • 非法占有目的与欺诈行为：在签订、履行工程款相关合同的过程中，如果一方通过虚构事实、隐瞒真相或其他欺诈手段，骗取对方当事人的财物，并且具有非法占有该财物的目的，那么这种行为就可能构成合同诈骗罪。例如，承包人谎称自己具备施工能力，诱使发包方签订合同并支付预付款项，但实际上承包人无力或无意履行合同，而是将款项用于个人挥霍或非工程用途，这种情形就可能构成合同诈骗罪。
   • 立案标准：根据相关法律规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中骗取对方当事人财物，数额达到一定标准（如二万元以上，具体数额标准可能因地区差异而有所调整），就应予立案追诉。

2. 一般不构成合同诈骗罪的情况：

   • 正常合同纠纷：在工程建设领域，由于工程变更、资金困难、意外事件等客观原因，导致工程款未能按时支付或全部支付的情况，如果双方在签订合同时没有欺诈行为，并且一直积极协商解决问题，那么这种情况通常属于合同纠纷，而不构成合同诈骗罪。例如，发包方因经营困难无法按约支付工程款，但一直在与承包方沟通寻求解决方案，且没有欺诈或非法占有的故意，这种情况就属于合同纠纷。

3. 后续处理建议：

   • 判断是否存在欺诈行为及非法占有目的：在面临工程款纠纷时，应首先判断是否存在欺诈行为及非法占有目的。这有助于确定纠纷的性质，是合同诈骗罪还是合同纠纷。
   • 收集证据并报案：如果怀疑构成合同诈骗罪，应及时收集证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，并向公安机关报案。公安机关会展开侦查，收集更多证据，对涉案人员进行调查询问。
   • 通过合法途径解决争议：如果属于合同纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。这些方式都是合法且有效的，可以根据具体情况选择最适合的方式。

总结来说，工程款不给是否构成诈骗，需要具体分析是否存在以非法占有为目的的欺诈行为。如果存在欺诈行为且满足立案条件，那么可能构成合同诈骗罪；如果不存在欺诈行为或欺诈行为不满足立案条件，那么通常属于合同纠纷。在处理这类纠纷时，建议根据具体情况选择合适的解决方式，并咨询我以获取更准确的法律意见和指导。