项目经理内部承包制在符合一定条件下是合法的。以下是对这一问题的详细分析：
合法性基础
项目经理内部承包制，通常指的是建筑企业将其承包的工程项目中的部分或全部工作，通过内部承包协议的方式，交由其内部的项目经理或项目部负责实施。这种制度在建筑行业中较为普遍，其合法性主要基于以下几点：
合同自由原则：在民事法律关系中，合同双方有权在平等、自愿的基础上，就合同的内容进行协商并达成一致。内部承包协议作为建筑企业与项目经理之间的一种合同关系，只要双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，就是合法有效的。
企业内部管理需要：建筑企业通过内部承包制，可以将工程项目的责任、权利和利益更加明确地划分给项目经理或项目部，从而激发其积极性和创造力，提高工程项目的质量和效率。这种制度有助于建筑企业更好地进行内部管理，实现资源的优化配置。
合法性条件
虽然项目经理内部承包制在原则上具有合法性，但其合法性并非无条件的。为了确保内部承包制的合法性，需要满足以下条件：
内部承包协议的内容合法：内部承包协议应当明确双方的权利和义务，包括工程项目的范围、质量标准、工期要求、费用支付等条款。协议内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，也不得损害国家、集体或第三人的利益。
项目经理或项目部具备相应资质：项目经理或项目部应当具备承担工程项目所需的相应资质和条件，包括人员、设备、技术等方面。这是确保工程项目质量和安全的重要前提。
建筑企业与项目经理或项目部之间存在真实的劳动关系或隶属关系：内部承包制是基于建筑企业与项目经理或项目部之间的内部关系而建立的，因此双方之间应当存在真实的劳动关系或隶属关系。这有助于确保内部承包制的稳定性和可持续性。
潜在风险与防范
尽管项目经理内部承包制在符合条件下是合法的，但在实际操作中也可能存在一些潜在风险。例如，内部承包协议可能因内容违法或显失公平而被认定为无效；项目经理或项目部可能因不具备相应资质或条件而导致工程项目质量或安全问题；建筑企业与项目经理或项目部之间可能因利益分配不均而产生纠纷等。
为了防范这些潜在风险，建筑企业应当：
完善内部承包协议：确保协议内容合法、明确、具体，并充分考虑各种可能的风险因素。
加强对项目经理或项目部的监管：定期对其资质、条件、工作进展等进行检查和评估，确保其符合承担工程项目的要求。
建立合理的利益分配机制：确保建筑企业与项目经理或项目部之间的利益分配公平、合理，避免产生纠纷。
如果你在建设工程领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，为你提供全面、准确的法律建议。