煤矿工人被罚款是否合法，需分情况讨论，关键在于罚款依据和程序是否符合法律规定。具体分析如下：

1. 若罚款依据为法律法规，且程序合法，则合法
   根据《劳动法》《劳动合同法》及《安全生产法》等规定，用人单位（包括煤矿企业）对员工罚款需满足两个条件：

   • 实体合法：罚款需有明确的法律依据，例如员工违反安全生产操作规程导致事故隐患，或存在严重旷工、盗窃等违法行为，且法律法规明确允许企业对此类行为进行经济处罚。
     
   • 程序合法：罚款需通过民主程序制定规章制度（如职工代表大会讨论通过），并向员工公示；罚款金额不得超过法定标准（如《工资支付暂行规定》规定，每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%）。
     示例：若煤矿依据《安全生产法》对违规操作导致设备损坏的员工罚款，且罚款金额在工资比例内，程序合规，则合法。

2. 若罚款无依据或程序违法，则不合法

   • 无依据罚款：企业自行设定罚款项目（如“未完成生产任务罚款”“未穿工作服罚款”），但无法律或合同支持，属于违法克扣工资。
     
   • 程序违法：罚款制度未经民主程序制定、未公示，或罚款金额超出法定比例，均属违法。
     
   • 以罚款代替管理：企业将罚款作为日常管理手段（如“迟到一次罚100元”），而非针对严重违规行为，可能被认定为变相克扣工资。
     示例：若煤矿以“未完成产量”为由随意罚款，且无制度依据，员工可主张返还罚款并要求赔偿。

3. 特殊情形：行政处罚与内部罚款的区别

   • 行政处罚：若罚款由安全生产监督管理部门等行政机关作出（如对煤矿企业的安全违规罚款），属于行政处罚，与员工无关。
     
   • 内部罚款：若罚款由煤矿企业自行作出，则需严格遵守劳动法律法规，否则员工可通过劳动仲裁维权。

建议：若您或身边人遇到煤矿罚款问题，可先核对罚款依据（如规章制度、法律法规）和程序（如是否公示、金额是否合理）。如认为不合法，可向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求返还罚款并赔偿损失。如有具体细节需要分析，欢迎直接向我咨询。