露天煤矿罚款是合法的，其合法性依据于一系列旨在确保矿山（含煤矿，无论露天还是井下）安全生产的法律法规。以下是对相关法律法规及其具体规定的详细解读：
一. 主要法律依据
《中华人民共和国安全生产法》：
- 该法对所有生产经营单位（包括露天煤矿）的安全生产条件、管理职责及法律责任等进行了全面规定。若露天煤矿存在安全设施和条件不符合国家标准、违规生产作业等行为，将依据此法面临相应罚款。
《中华人民共和国矿山安全法》：
- 专门针对矿山（含露天煤矿）安全进行立法，明确了违反矿山安全规定应承担的法律责任，包括罚款等处罚措施。
相关煤矿安全监察与安全生产条例：
- 如《煤矿安全监察条例》及可能存在的《煤矿安全生产条例》（具体名称可能因地区或行业而异）等，均对煤矿（包括露天煤矿）的安全生产提出了具体要求，并规定了相应的罚款等处罚措施。
二. 罚款标准与情形
- 露天煤矿若发生生产安全事故，或违反安全生产规定（如未履行安全生产管理职责、未配备规定的人员和机构、主要生产系统或安全设施不符合规定等），将依据上述法律法规被责令限期改正，并处以一定金额的罚款。逾期未改正的，还可能面临停产整顿等更严厉的处罚。
三. 其他法律责任
- 除罚款外，露天煤矿企业及其责任人员还可能因违反安全生产规定而承担刑事责任、行政责任等其他法律责任。例如，因违反安全管理规定导致重大伤亡事故或其他严重后果的，相关责任人员可能面临刑事处罚。
综上所述，露天煤矿罚款是合法的，其依据是一系列旨在确保矿山安全生产的法律法规。露天煤矿企业应严格遵守相关法律法规，加强安全管理，以防范安全风险并避免不必要的法律后果。同时，监管部门也应依法依规进行监管和处罚，以确保法律法规的有效实施。