中标通知书发出时并不必然要求必须附有评标报告，但评标报告是招标过程中重要的法律文件，且中标通知书的发出应当基于评标报告的结果。以下从不同角度为你详细分析：
法律依据与评标报告的重要性
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十条，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
- 第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
- 从这些规定可以看出，评标报告是评标委员会完成评标后向招标人提交的书面文件，它包含了评标的过程、结果以及推荐的中标候选人等信息。而中标通知书的发出，是基于评标报告的结果，但法律并未明确规定中标通知书必须附有评标报告。
评标报告的法律地位：
- 评标报告是招标过程中重要的法律文件，它记录了评标委员会的评标过程和结果，是招标人确定中标人的重要依据。
- 在招标投标活动中，评标报告具有证明力，可以证明评标过程的合法性和中标结果的合理性。
中标通知书与评标报告的关系
中标通知书的发出依据：
- 中标通知书的发出应当基于评标报告的结果。招标人在收到评标报告后，应当根据评标报告的推荐确定中标人，并向中标人发出中标通知书。
- 如果招标人发现评标报告存在错误或遗漏，应当及时与评标委员会沟通并修正，而不是直接忽略评标报告的结果发出中标通知书。
中标通知书的内容要求：
- 中标通知书应当明确中标人的名称、中标项目的名称、中标金额等关键信息。
- 虽然法律未明确规定中标通知书必须附有评标报告，但为了保障招标投标活动的透明度和公正性，招标人可以在中标通知书中简要概述评标过程和结果，或者在中标通知书发出后，根据需要向中标人或相关方提供评标报告的副本。
实际操作中的建议
招标人角度：
- 招标人在发出中标通知书前，应当确保评标报告已经完成并经过审查，确保评标过程的合法性和中标结果的合理性。
- 如果可能的话，招标人可以在中标通知书中简要提及评标过程和结果，以增加透明度。
投标人角度：
- 投标人在收到中标通知书后，如果对评标过程或结果有疑问，可以向招标人提出询问或要求提供评标报告的副本。
- 如果投标人认为评标过程存在违法或违规行为，可以依法向有关行政监督部门投诉或举报。
总结来说，中标通知书发出时并不必然要求必须附有评标报告，但评标报告是招标过程中重要的法律文件，且中标通知书的发出应当基于评标报告的结果。在实际操作中，招标人和投标人都应当重视评标报告的法律地位和作用，确保招标投标活动的合法性和公正性。如果你在建设工程、合同纠纷等领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。