未中标通知书并非法律法规强制要求发出的文件。具体分析如下：

一. 中标通知书的发出规定

• 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十九条第五款规定，在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。这里明确规定中标通知书是发给中标人的。

二. 未中标通知书的法律要求

• 法律法规并未明确要求向未中标人发送未中标通知书。中标结果通常通过公告形式公布，未中标人可以通过查看中标公告来知晓中标结果。

三. 特定情形下的通知义务

• 虽然法律法规没有要求发送未中标通知书，但在某些特定情形下，如未通过资格审查的投标人，招标人应当告知其未通过的原因。另外，采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。这些告知可以通过书面或非书面形式进行，如电话、短信、邮件等。

综上所述，未中标通知书并非法律法规强制要求发出的文件，但招标人在特定情形下对未中标人有相应的告知义务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。