在行政诉讼中，复印件在特殊情况下确实可以作为证据使用，这主要基于证据的真实性、关联性和合法性原则。以下是对这一问题的详细分析：
一、复印件作为证据的法律依据
虽然《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释并未直接规定复印件可以作为证据使用，但根据证据的基本原则，只要证据具有真实性、关联性和合法性，就可以被采纳。复印件作为原始证据的复制件，其证据效力取决于其能否与原件核对无误，以及是否能够得到其他证据的佐证。
二、复印件作为证据的特殊情况
原件无法取得或保存：
- 在某些情况下，原件可能因各种原因无法取得或保存，如原件已遗失、损毁或被对方控制等。此时，如果复印件能够证明案件事实，且没有其他相反证据推翻其真实性，那么复印件可以作为证据使用。
复印件与原件核对无误：
- 如果复印件能够与原件进行核对，且核对无误，那么复印件在证据效力上等同于原件。这种情况下，复印件可以作为证据使用，以证明案件事实。
其他证据佐证：
- 即使复印件无法直接与原件核对，但如果存在其他证据能够佐证复印件的真实性，如证人证言、鉴定意见等，那么复印件也可以作为证据使用。这些佐证证据能够增强复印件的证明力，使其更有可能被法院采纳。
三、复印件作为证据的注意事项
确保复印件的真实性：
- 在使用复印件作为证据时，必须确保其真实性。如果复印件存在篡改、伪造等情形，那么其证据效力将被否定，甚至可能引发法律责任。
尽可能提供原件或核对机会：
- 为了增强复印件的证明力，最好能够提供原件或提供核对原件的机会。这有助于法院确认复印件的真实性，从而更准确地认定案件事实。
注意证据的关联性和合法性：
- 除了真实性外，复印件作为证据还必须具有关联性和合法性。关联性是指证据与案件事实之间的联系程度；合法性是指证据的收集、提供等程序是否符合法律规定。只有同时满足这三个条件的复印件，才能被法院采纳为证据。
四、实际应用中的建议
- 在行政诉讼中，如果打算使用复印件作为证据，应提前准备好与原件核对无误的证明或寻找其他证据进行佐证。
- 在提交复印件作为证据时，应附上详细的说明，解释为何无法提供原件以及复印件的真实性如何得到保障。
- 如果对方对复印件的真实性提出异议，应积极应对，提供必要的证据或解释来支持复印件的真实性。
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